2024年,在州委、州政府及省卫生健康委的坚强领导下，州卫生健康委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，按照中共甘南州委全面依法治州委员会《2024年甘南州法治政府建设工作要点》的总体部署和州委、州政府、‎省卫生健康委的工作安排，紧紧围绕推进卫生健康事业高质量发展任务，坚持以人民健康为中心，不断完善公共卫生体系，提升医疗卫生服务效能，给人民群众提供全方位全周期的健康服务，稳步推进法治政府建设各项工作迈上新台阶，取得新成效。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、法治政府建设主要工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想，统揽全局工作。始终坚持把理论学习与思想武装放在重要位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平法治思想，严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，单位负责人充分发挥统揽全局、协调各方的作用，积极配合支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依规开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。

（二）全面推进依法行政，加大行政监督力度。

1.加强行政执法监督。建立政府主导、医疗卫生机构自我管理和社会监督为补充的多元化综合监管体系。严格落实行政执法公示、全过程记录、决定法制审核等制度，全年完成“双随机”监督任务163件，完成率100%。推进落实全行业、全过程、全要素监管“三全”监管模式。

2.强化权力制约和监督，规范权力运行。认真研究处理人大建议及政协提案，切实改进工作。2024年，交由我委办理的共有22件，其中人大建议12件，政协提案10件，均在规定时间内办复。

3.健全完善卫生监督协管工作。在全州各乡镇（街道）设置卫生健康监督协管站，配备专职卫生健康监督协管员。建立完善的州、县、乡三级卫生健康监督工作体系，加大卫生健康监督协管员的培训力度，及时发现、收集、上报各类公共卫生信息，协助核实查处各类违法行为，全面发挥监督协管作用。

（三）建立依法行政制度体系，严格落实执法制度。

1.建立执法责任机制。建立法治卫生健康建设责任制，贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，建立行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度，切实履行卫生健康部门法治建设工作职责，分解落实法治卫生健康建设责任。

2.落实“谁执法谁普法”的普法责任制。积极开展“不合理医疗检查”、“医疗乱象”等专项整治，切实履行“谁执法谁普法”主体责任，向执法对象及社会公众宣传、普及卫生健康相关法律知识，自觉承担普法工作责任。

3.严格落实“三项制度”。认真学习贯彻行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开；并加强对执法案卷的制作、使用、管理和归档保存，确保所有执法行为有据可查；在重大执法决定作出前进行法制审核，确保执法决定合法有效，未经审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（四）扎实开展医疗卫生领域突出问题专项整治。针对医药领域腐败问题集中整治等工作，我委印发了《全州医疗卫生机构驻点式综合监督工作方案的通知》（州卫办发〔2024〕199号），进一步规范医疗服务行为，着力解决群众反映强烈、侵害群众切身利益的突出问题。2024年，全州卫生监督机构共办理行政处罚案件40件，罚款96500元。其中，简易程序案件22件、一般程序案件18件；医疗卫生类18件、传染病防治类8件、消毒产品类2件、公共场所类7件、职业卫生类3件、放射诊疗2件。州级查处案件2件，罚款人民币16000元。全州对医疗机构记不良积分1家3分，医务人员不良积分16人16分。全州投诉举报案件4起，其中3起当场调解答复处理，1起案件移交医疗市场科进行办理，现已结案，结案率100%。

（五）加强行业普法宣传工作，营造浓厚氛围。紧密结合习近平法治思想学习和“八五”普法实施，大力加强宪法学习宣传，弘扬宪法精神，维护宪法权威，推动全州卫生健康系统学习宪法，弘扬宪法精神，维护宪法权威，甘南州卫生健康委以“大力弘扬宪法精神，推进进一步全面深化改革”为主题，积极组织开展形式多样的宪法宣传周活动，全州卫生健康系统上下掀起学习宣传宪法热潮。使卫生健康领导干部职工进一步提升法律意识，牢固树立尊重宪法，坚持依法行政、执政为民，主动学法、懂法、守法，在全州卫生健康系统中营造宪法至上、守法光荣的浓厚氛围。2024年，中共甘南州委宣传部、州司法局通报表扬甘南州卫生健康委，荣获“八五”普法先进集体荣誉称号。

二、法治政府建设存在的不足和原因

一是政务公开和宣传有待提高。医疗卫生政策复杂多变，涉及人群广，我委在工作日常动态宣传、相关政策文件解读、法治文化宣传做得还不够充分，宣传手段不够创新、内容载体不够丰富。二是卫生监督执法队伍建设有待加强，监管手段单一，缺乏多样化的监管方式和手段，行政执法水平有待进一步加强。三是执法装备落后，经费预算偏低，行政执法“三项制度”落实难度大,卫监疾控机构重组改革以来，原有的执法装备及办公设备购置使用年限长，无执法车辆。新机构组建后办公设施维护、更新等公用经费不足，行政执法工作开展捉襟见肘。

三、2025年度推进法治政府建设的主要任务

2025年，我委将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民健康为中心，不断强化依法行政和规范执法意识，努力提高依法行政能力和执法水平，把推进法治政府建设工作放在全州卫生健康系统中统筹谋划，全面落实州委全面依法治州委员会决策部署，依法全面履行政府职能，全力提升依法行政水平，持续推进严格规范公正文明执法，为实现全州卫生健康事业高质量发展提供法治保障。

一是深入开展全行业普法教育活动。深入学习宣传贯彻《宪法》、《行政法》《中华人民共和国基本卫生医疗与健康促进法》等相关法律法规，严格落实领导干部学法制度，定期开展法制学习、讲座和培训，着力培育法治理念和法治思维，不断完善工作机制，用法治精神引领卫生健康事业发展。

二是全面推进卫生健康依法行政。严格落实重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，进行社会稳定风险评估，将评估结果作为决策的重要依据。严格规范性文件制定和报备，不断深化“放管服”改革工作。

三是依法建立健全化解矛盾纠纷机制。监督指导医疗机构建立投诉渠道，规范投诉处理程序，及时发现、妥善处理医疗纠纷。健全医疗纠纷预防化解机制，不断完善以人民调解为主体，院内调解、行政调解、司法调解等有机结合的医疗纠纷预防与处理制度建设。

四、2024年度党政主要负责人加强法治政府建设有关情况

委员会主要负责同志依法全面履行法治建设第一责任人职责，亲力亲为，带头尊法学法守法用法，法治政府建设重要工作亲自部署、亲自督导、亲自协调。严格履行依法治州重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥了统揽全局、协调各方的作用。支持本级人大、政府、政协、法院、检察院依法依规履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。委党组召开会议，专题听取法治建设工作汇报，主任亲自部署全年工作任务，做到对法治政府建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，重点强调提升法治素养，强化依法行政意识。组织委党组成员召开法治学习专题会，细化任务措施，压实工作责任，并严格执行重大行政决策法定程序，不断完善领导干部学法用法制度，及时研究审议法治政府建设相关议题，依法全面履行政府部门职能。通过全面履行法治建设第一责任人职责，我委各项工作法治化程度和法治建设水平不断提升。