李永元委员：

您在甘南藏族自治州第十七届人民代表大会二次会议提出的第37号“关于解决医疗卫生机构人员紧缺现状的建议”已由州政府转交我委办理，现将办理情况报告如下：

近年来，在省州各级政府的高度重视和支持下，在州卫生健康委和各医疗卫生单位的共同努力下，我州卫生人才引进作取得了一定的成效，卫生行业中涌现出一大批优秀专业人才，人尽其才，才尽其用的卫生人才新格局初步形成，但是我州医疗卫生事业发展距离服务人民群众身心健康水平的新要求还有一定的差距，诸如人才总量不足，整体素质不高，结构与分布不合理，培养方式和渠道单一，高层次创新型卫生人才和基层卫生人才匮乏，卫生医疗设备等基础设施比较薄弱等问题，直接影响着卫生人才工作积极性和创造性的充分发挥，制约着全州医疗卫生事业的健康发展。

针对以上问题，我们认真贯彻落实省州发展医疗卫生事业的各项政策规定，并从我州的实际出发，我们主要采取了以下措施加以改进。

一、厚植引才留才沃土

州委组织部、州委编委、州人社局联合出台了《关于加强和改进全州事业单位高层次和急需紧缺人才引进工作的通知》，进一步优化引才流程，将县乡两级紧缺人才引进学历放宽至全日制大专，同时落实用人单位人才引进自主权，实行招聘结果备案制，并对引进人才优先落实编制使用权，有效提升了人才引进吸引力。启动了甘南州薪酬制度改革试点工作，按照公立医院公益性定位和医、护、技、药、管等不同岗位职责要求，建立了医务人员长期激励机制，结合行业和单位特点，设立了岗位津贴、科研津贴、医疗卫生职业津贴、延时加班补贴及绩效工作奖励制度，医务人员工资薪酬水平与其他行业部门差距逐步拉开，卫生行业岗位吸引力逐步显现。积极协调编制部门，为急需紧缺人才使用“编制池”编制，引导各县市通过政府购买的方式，加大临聘人员的待遇补贴，采取州人民医院招聘护理人员的模式，稳定护理人员队伍，提高医疗质量和服务水平。

二、多渠道补充专技人才

一是加大本土人才培养，在省卫生健康委的大力支持下，与天津市合作交流办公室反复协商，利用天津市对口帮扶甘肃省专项资金6000万元，委托天津医科大学、天津中医药大学和天津医科大学临床医学院，从2013年到2022年，连续11年为我州定向招生培养医学本科生。截至目前已录取17个专业524名医学本科生，2017年以来毕业的377名已分配至各医疗卫生机构从事卫生健康工作，今年有55名毕业生将分配到各医疗卫生单位，有力缓解了全州卫生人力资源困局。按照全州人才工作年度安排和工作要点，制定了甘南州卫生人才发展规划，把卫生人才提质增效定位年度重点工作任务，县级医疗机构年内引进人才50名，乡镇卫生院引进200名。狠抓人才工作落实，对县市卫健局人才政策落实情况进行跟踪督导，开展了卫生健康行业专业技术人才培训工作，通过线上+线下，派出去请进来等方式累计培训州、县、乡、村四级医疗卫生专业技术人才986人次，通过培训，极大地提升了服务水平和业务能力。为了掌握人才信息第一手资料，建立了卫生系统人才信息库和人才需求目录，全州共有卫生专业技术人员4620人，其中高级职称585人，中级职称1303人，初级及以下2437人。二是加大人才引进及招录，面对人才紧缺现状，州县卫生健康部门同步发力，积极汇报争取，实施现成人才引进，近几年州人民医院、卫生学校、妇幼保健院、临潭县、夏河县卫生健康局等招录、引进医学类本科生、执业医师等现成人才173名。依托“三支一扶”支医岗位计划，近4年为乡镇卫生院招录155名基层医务人员，其中2022年50名。积极争取全科医生特设岗位招录名额，采取县聘乡用的方式，近4年为各县市争取到全科医生特设岗位招聘名额85名，全部分配到乡镇卫生院从事临床工作。同时我们积极争取将大中专卫生专业零就业或公益性岗位人员到基层卫生院工作，缓解和补充基层卫生工作人员短缺和不足，目前舟曲、临潭、夏河等县通过公益性岗位等聘用70名充实到各医疗卫生单位。

三、全力实施在岗人才培训

在加大人才引进、定向医学生培养的同时，全州卫生健康系统把在岗医生培训也作为重中之重。一是实施全科医生转岗培训。2022年分阶段组织9名骨干全科医生、25名骨干临床医师分别在省二院、甘肃中医药大学附属医院开展为期1年的培训，经过近几年不懈努力，全州累计培养成形全科医生283名，全科医生以乡为单位达到了2名以上。二是实施乡村医生轮训。在清理不合格村医、健全村医待遇及为村医购买企业养老保险的同时，对现有村医实施全员轮训，截止目前培训达611人次，其中1个月以上180余人次。三是实施乡镇卫生院医务人员轮训。采取线上+线下培训模式，利用甘肃省基层卫生管理平台开展远程培训，培训乡镇卫生院（社区）心电、检验、药学、放射、超声、临床、护理等专业技术人员1247人，临床执业（助理）、乡村全科执业助理医师资格考试精讲班63人。四是实施医务人员常规进修。借助对口支援医院有利条件，我州针对医院业务发展需求和医务人员知识更新周期，定期选派州、县、乡三级医疗机构医务人员到上一级医疗机构进行进修学习，今年仅州人民医院选派30名业务骨干到天津市、省内三级医院进行为期1年的进修，全州县级医疗机构派出进修人员70名。

虽然我州在改善卫生健康人才建设中做了大量有效的工作，但由于全州上下对编制工作限制的硬性要求，一次性不能解决大量编制，例如：州直单位今年仅从流动“编制池”借到7个编制，为打破编制限制，我们积极向州政府汇报争取，为州人民医院通过政府购买服务形式先后解决了179名大专及以上医学类应往届毕业生，落实基本工资3000元，并购买“五险一金”，绩效工资与在职医务人员同等待遇。但其他州直单位由于政府财政困难，至今无法解决。下一步我们将把县市卫生人才队伍建设情况纳入县市党委、政府主要考核内容，推动县市政府在编制无法解决的情况下，通过以政府购买服务和公益性岗位的方式提升卫生队伍质量和数量。

我们坚信在党的民族、民生政策照耀下，在社会各界的关心支持下，全州卫生健康系统定将外靠推力、内生活力，以高度的政治责任感和强烈的使命感，立足州情，以群众需求为出发点，持续深化医药卫生体制改革，合力推进卫生基础设施建设，加大人才引进、培训培养，以人才建设推动医疗卫生事业高质量发展，筑牢人民健康防护网。

以上办理您是否满意，如有意见，敬请反馈。

再次感谢您对医疗卫生事业的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

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