甘南州卫生健康委员会深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，按照州委、州政府工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为全州卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度法治政府建设情况报告如下。 一、推进法治政府建设的主要举措和成效

 （一）深化法治学习，筑牢思想根基。我委坚持把法治建设作为“一把手”工程，建立党委中心组集中学法制度，全年组织集体学法和专题研讨4次，重点学习《宪法》《民法典》《传热病防治法》《突发公共卫生事件应对法》等法律法规。将法治教育纳入干部培训体系，举办全州卫生健康系统法治专题培训班2期，培训执法人员和管理人员200余人次，领导干部运用法治思维和法治方式推动改革发展的能力显著提升。 

（二）优化政府职能，提升服务效能。全面推行审批服务规范化、标准化，所有政务服务事项纳入政务服务中心“一窗受理”，实行“内部流转、限时办结、一口出件”，推出的“新生儿一件事”线上办件量达到852件。为破解甘南州“地域广阔、基层机构分散、监管触角难延伸”的难题，我委持续推广全州医疗机构驻点监督成功经验，于2025年继续开展驻点式监督检查，聚焦“不合理收费、过度诊疗、传染病防控不到位”等7个方面18项重点内容，组建州级、县级驻点工作组，采取“进驻重点机构、辐射周边区域”的方式开展工作。全年全州累计驻点检查医疗机构68家、公共场所42家，发现问题线索105条；对每家被检查单位出具详细的问题清单，明确整改责任人及时限，问题整改完成率达96.2%，有效规范了基层医疗机构执业行为，群众对医疗服务的满意度较上年提升。 

（三）严格规范执法，提升监管效能。全面推行行政执法“三项制度”,落实行政执法公示制度，及时公开“双随机”抽查结果和行政处罚决定。印发了《关于开展州级“合同法治”审核行动的通知》，进一步提升州直医疗机构依法治院水平，加强依法执业能力建设，防范化解重大风险隐患。推行执法全过程记录制度，规范执法文书制作与归档，实行重大执法决定法制审核制度。2025年度，全州共检查医疗机构292家、其中抽查医院(含中医院) 40家、社区卫生服务机构9家、卫生院76家、村卫生室82家、诊所71家、其他医疗机构13家、中心血站1家，全州医疗卫生共查处违法案件15件，处罚医疗机构15家，共罚款4.6万元。

（四）强化普法宣传，营造法治环境。落实普法责任制，制定年度普法责任清单，印发了《2025年全州卫生健康法治工作要点》，明确重点工作任务和措施。分别在“3·24”世界防治结核病日、4月25日职业病防治法宣传周、“12·4”宪法宣传周等时间节点，开展主题鲜明的法治宣传教育活动。组织普法宣传团队深入厂矿车间、医院、社区，通过“健康甘南”微信公众号、藏汉双语授课、短视频等开展形式多样的宣传活动，由藏汉双语的卫生监督员开展医疗机构执业、公共场所卫生、饮用水安全等领域的监督检查与宣传，累计发放各类宣传手册10000余册；录制卫生行业部门普法宣传视频录播活动均获赞过百，现场解答医疗机构、经营主体咨询200余人次，覆盖从业人员1500余人次，切实提升了监管对象的守法意识和群众的健康维权意识。

（五）推进法治惠民，践行为民宗旨。加强医疗纠纷调处，完善投诉、调解、监控、报警等平台建设，强化医疗纠纷排查和风险研判。特别是及时高效处理了广州益友爱肝公益发展中心对我州健康证办理的投诉，我委有关领导立即召集会议、查找有关资料及相关法律法规，及时将处理结果告知投诉者，获得的投诉者对我委高效处置问题的肯定。今年以来，依法处理医疗纠纷，12345热线和其他投诉举报共计66件，及时有效化解医疗矛盾，赢得群众对医疗服务态度的满意，处理及时率达100%，满意率86%。

 二、推进法治政府建设存在的不足和原因 

（一）法治意识有待进一步加强。部分干部职工对法治建设的重要性认识不足，重业务轻法治的现象仍然存在，运用法治思维和法治方式开展工作、化解矛盾的能力仍需提高。主要表现为：部分单位学法意识不强，缺乏主动性，没有全面落实部门办公会议学法制度，未制订领导干部学法计划落实不严格。原因分析：法治培训与实际工作结合不够紧密，培训形式较为单一，导致学法效果不够理想；部分干部思想认识有偏差，认为业务工作是“硬任务”，法治建设是“软指标”。 

（二）行政执法规范化水平有待提升。行政执法“三项制度”落实不够到位，部分执法单位行政执法信息公示未及时动态调整；行政执法记录不规范，要素不齐全、归档不完整。执法程序不严格，存在减轻处罚数额的问题；执法案卷不规范，存在案卷材料日期混乱，文书号编制混乱。原因分析：执法监督机制不够完善，执法考核评价体系不够科学；部分执法人员专业素质不高，对执法程序重视不够；执法装备和经费保障不足，影响执法规范化建设。

 （三）法治工作力量薄弱。法制机构力量与承担的职责不相适应，人少事多的矛盾突出。虽然设立了政策法规和综合监督科，但仅配备2名工作人员，同时承担政务服务、职业病防治、政策法规、综合监督工作，与日益繁重的法治建设任务不匹配。县级法制机构力量更为薄弱，相关人员身兼数职，普法任务流于形式，开展工作困难。原因分析：州县级疾控中心和卫生监督合并，人员编制无法解决，导致监督执法人员流失严重，部分县市存在监管盲区。

 （四）重大行政决策制度执行不够规范。重大行政决策程序落实不到位，部分单位制定的重大行政决策制度，征求意见不充分，公布不及时，对决策执行情况和实施效果未开展评估。重大行政决策前期调研工作仍需加强，有的单位调研不深入、积极性不高、推动力度不大，导致有些重大行政决策出台缓慢、效果不佳。原因分析：决策程序意识不强，追求决策效率而忽视程序规范；专家论证、公众参与机制不健全；决策后评估机制缺失。

 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责加强法治政府建设的有关情况 

（一）强化组织领导，落实主体责任。委党组坚决履行推进法治建设第一责任人职责，成立由党组书记、主任任组长的法治建设领导小组，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。全年召开法治建设专题会议3次，研究解决法治建设中存在的突出问题。建立党政主要负责人挂帅的医院法治建设领导小组，在全州公立医院推行法治建设第一责任人制度。 

（二）健全学法机制，提升法治素养。坚持领导干部带头学法，将法治学习纳入党委中心组学习内容，全年集中学法不少于2次。建立领导干部《学法用法清单》，通过“关键少数”学法带动全体职工尊法、学法、守法、用法。落实述职必述法制度，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。 

（三）完善决策机制，推进依法决策。严格执行“三重一大”决策制度，规范决策程序，在对医院发展、医疗服务、教学科研、行政管理等重大事项决策时，对专业性和技术性强的事项组织专家论证，对涉法事项咨询司法机构意见。法治工作科室负责人列席研究重大行政决策、重大合同、重要文件制度等会议。

 （四）加强督导考核，确保任务落实。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核指标体系。加强对公立医院法治建设工作的考核评估和督促整改，将依法治院、依法决策、依法管理、依法执业纳入年终考核和等级医院评审指标。

 四、下一年推进法治政府建设的安排 

（一）强化法治思维，提升依法行政能力。深化法治理论学习,持续深入学习贯彻习近平法治思想，制定2026年度委机关学法普法计划，丰富学法形式，增强学法效果。计划举办全州卫生健康系统法治能力提升班1期，培训监督执法人员100人次。

 （二）优化政府职能，深化“放管服”改革。推进审批制度改革，进一步优化审批流程，压缩审批时限，全面推进“一网通办”，提升政务服务效能。强化事中事后监管，完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。 

（三）加强宣传普法，提升执法规范化水平。通过多渠道加强卫生领域重要法律法规的宣传指导，营造卫生健康系统人人学法用法守法的良好用人环境。继续按照州委、州政府统一部署，积极推进卫生健康领域综合行政执法改革，整合执法力量，优化资源配置。 

2026年，甘南州卫生健康委员会将继续深入贯彻习近平法治思想，坚持以人民健康为中心的发展理念，聚焦法治政府建设目标任务，补短板、强弱项、提质量，推动全州卫生健康系统法治建设再上新台阶。